El caso Wanderers: Los 6 extranjeros y jugadores "comunitarios"

La última entrada en este blog fue sobre la polémica norma de los 6 extranjeros. Hoy vuelve a ponerse de actualidad debido al error cometido por el técnico Ivo Basay en el  partido de Santiago Wanderers con Ohiggins, alineando 6 extranjeros y perdiendo "por secretaría" 0-3 (aunque el partido había terminado en cancha empatado a dos tantos).

Más allá del tema de quién debiera controlar que no se produzca la infracción (si el cuerpo técnico del equipo o el 4to árbitro), este caso resulta interesante pues uno de los argumentos del club porteño para dejar sin efecto la sanción impuesta por la falta cometida es argumentar que el jugador que ingresó, Gastón Cellerino (que dejó a los "Loros" con 6 extranjeros en cancha, configurando la falta), sería "jugador comunitario" en virtud de un acuerdo del año 2002 entre Chile y la CEE (Comunidad Económica Europea), no ocupando de esta manera cupo de extranjero, ya que su pasaporte señala que el jugador en cuestión es italiano-argentino.

En lo personal, creo que la alegación de Santiago Wanderers no debe prosperar. Pues si se analiza la reglamentación vigente, Cellerino fue inscrito por el club porteño como argentino, no como italiano, por lo cual no sería jugador comunitario, al no empecerle el tratado ya mencionado.

Otra razón para rechazar la alegación del Decano es el nefastísimo precedente que se generaría de aceptarse. Mis argumentos son:

1-. La norma que establece el máximo de 7 extranjeros por equipo sería letra muerta, pues los equipos chilenos se llenarían de jugadores foráneos (principalmente argentinos, dada su facilidad para obtener pasaportes comunitarios), quizá de nivel bastante discreto.

2.- Como consecuencia de lo anterior, la norma de "5 extranjeros máximo en cancha" correría la misma suerte de la norma señalada en el punto 1.-

3.-Los juveniles nacionales tendrían mínimas posibilidades de surgir, dado que sus cupos estarían ocupados por jugadores foráneos (y quién sabe si son de bueno nivel esos jugadores).

La norma de los "6 extranjeros en cancha" en Chile....

Uno de los temas más controvertidos dentro de nuestros torneos locales es la "regla de los 5 extranjeros en cancha". Vale decir, que en un equipo sólo puede haber 5 jugadores de nacionalidad no chilena en el terreno de juego. La razón de ser de esta norma supuestamente es "favorecer el desarrollo del jugador nacional", cosa que podría ser discutible si se considera que los clubes pueden fichar hasta 7 jugadores extranjeros, lo cual no es el objeto de esta columna.

Este tema cobró especial relevancia luego que el club Rangers de Talca, en la última fecha del Campeonato Clausura 2009, perdiera su partido contra Cobreloa (y los puntos de ese partido), y debido a esa derrota descender a la segunda categoría de nuestro fútbol. Ello fue posible debido a que, en ese tiempo, la infracción de la norma de los "5 extranjeros" se sancionaba con la pérdida de los puntos del partido en cuestión. El caso referido sirve como ejemplo: Rangers en ese partido iba perdiendo 1-0, y por la norma en comento no sólo no sumó puntos, sino que además se le restaron 3 puntos, por lo cual descendió.

La norma en comento era el artículo 34 Nº3 de las Bases de Campeonatos Nacionales Apertura y Clausura Primera División 2009, el cual señalaba expresamente que entre los 11 jugadores no podía haber simultáneamente más de 5 jugadores que no poseyeran la nacionalidad chilena. La sanción estaba establecida en el artículo 38 de dichas Bases, que estipulaba la pérdida de el o los puntos del equipo infractor, en concordancia con el artículo 84 de dicho cuerpo legal, que señalaba además de la pérdida de los puntos del partido, la resta de tres puntos adicionales.

El año pasado, en el Clausura 2012, Unión Española, en un partido contra Universidad Católica, cometió la misma infracción, sin embargo, la única sanción que sufrió fue la pérdida del punto que había acumulado (empataba a 1 tanto al momento de la infracción), y Universidad Católica fue declarada ganadora del partido.

Ello fue posible debido al cambio en el artículo 34 Nº3, pues se eliminó la resta adicional de puntos que sufría el club infractor, limitando la pérdida sólo a los puntos del partido.

Ahora bien, ¿qué se busca sancionar con esta norma? Aparentemente el beneficio que podría obtener el club infractor con los "6 extranjeros", sin embargo, ocurre que el club queda perjudicado, pues "se pierde un cambio" al subsanar la falta y que en cancha sólo queden 5 extranjeros.

¿Tiene sentido modificar la norma o ser menos rigurosos? Vale decir, ¿debe aplicarse la norma si la falta se cometió, pero no incidió en el resultado final del partido? Aquí la norma clave no viene de las bases de los campeonatos, sino que de nuestro derecho común y general: el Derecho Civil.

El artículo 11 de nuestro Código Civil señala expresamente que cuando la ley declara nulo algún acto, con el objeto de precaver algún fraude o proveer a un objeto de conveniencia pública o privada, no se deja de aplicar la ley aunque se pruebe que no ha habido fraude ni se ha ido en contra de la ley.

Haciendo una analogía a las bases de nuestro balompié, no debe dejar de aplicarse la norma de los "6 extranjeros", aún si se prueba que no hubo "fraude" o que se actuó para subsanar la infracción.

¿Qué opinas? ¿Debiera ser menos rigurosa la aplicación de esta norma? ¿O crees que está bien como está?


Referencias:
http://www.cooperativa.cl/noticias/site/artic/20090906/asocfile/20090906220535/5_1__1_.pdf (Bases torneos 2009).
http://www.cooperativa.cl/noticias/site/artic/20121114/asocfile/20121114221604/bases_del_campeonato.pdf(Bases torneos 2012).

El problema del AS Monaco en la Liga de Francia

La semana pasada el AS Monaco, uno de los clubes más tradicionales del fútbol francés, logró su ascenso a la principal categoría de éste, la Ligue 1. EL club monegasco hoy es propiedad de un multimillonario ruso que está dispuesto a pagar la cláusula de rescisión (ascendiente a 60 millones de euros) del jugador Radamel Falcao, estrella del Atlético Madrid español.

Hasta aquí pareciera ser un hecho más dentro del fútbol, sin embargo, abre un flanco más en un conflicto antiguo entre la Federación Francesa de Fútbol y el club monegasco, consistente en las evidentes ventajas fiscales que tiene el equipo monegasco respecto al resto de los equipos, que amenazan con un boicot al club.

El conflicto es el siguiente: En virtud de una ordenanza real de 1969, los futbolistas europeos del club quedaron exentos de impuestos, muy conveniente tomando en cuenta que desde la "ley Bosman" de 1995 (tema que trataré en otra publicación), ya no hay cuotas de jugadores europeos. Ahora bien, el resto de los clubes franceses no está exento de estos impuestos, por lo cual acusan "competencia desleal" por parte del club del Principado.

Para complementar lo dicho en el párrafo anterior, haré una precisión: los futbolistas franceses que jueguen en el AS Monaco pagan sus impuestos en Francia, si bien con un 20 % menos de lo que pagarían normalmente los futbolistas de otros clubes. Un ejemplo aclarará el punto: si un futbolista francés del Paris SG debe pagar, por decir 50 % de impuesto, un futbolista francés del equipo monegasco solo paga 30 %.

Otra arista, ya no futbolística, sino que política, tiene que ver con la medida del gobierno de Francois Hollande de instaurar un impuesto del 75 % para los sueldos sobre el millón de euros, que pagarían los clubes que abonen aquellos, no los particulares que los reciben, debido a que el Consejo Constitucional Francés estimó que esta última situación vulneraba el principio de igualdad. A pesar de esto, el AS Monaco de todas formas está exento de este impuesto, al tener su residencia en Montecarlo, que no pertenece a Francia.

Una nueva normativa de la Federación amenaza con terminar estos privilegios, pues antes de 2014 todos los clubes de Ligue 1 y Ligue 2 (segunda categoría del futbol frances)deben tener su domicilio en Francia, por lo cual quedaría el AS Monaco regido por la normativa francesa en materia tributaria.

Para terminar con el litigio, las autoridades futbolisticas de Francia le piden al AS Monaco que abone 200 millones de euros para seguir participando en las competiciones galas, y "compensar" a los demás clubes franceses por las ventajas fiscales que goza.

Fuentes:
www.iusport.es
deportes.elpais.com.

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